摘要：大幅放松子基金的返投要求并放宽返投认定标准郑州市将市产业基金分为战略投资类基金、科技孵化类基金和产业培育类基金三大类。同时，郑东新区也在加快子基金的合作遴选，通过与投资业绩突出、专业能力适配、资源禀赋优越和风险把控能力较好的市场化基金管理机构合作，进一步发挥引导基金的放大带动作用。...
郑州市北龙湖北边，正在施工中的中原科技城。
建设中的中原科技城北龙湖片区一角
□大河报·豫视频记者 田育臣 文 白周峰 摄影
8月16日，郑州市人民政府召开“中原科技城规划提升及相关政策”新闻发布会，大河报·豫视频记者从发布会上获悉，郑州市将产业基金母基金从200亿元增加到500亿元，制定了《郑州市产业发展基金管理办法》，该办法如何助推郑州市产业转型升级？
打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群
郑州市委常委、常务副市长高义介绍，2019年，郑州市成立了规模200亿元的产业发展母基金，以重大项目引入和中小企业培育为切入点，参与了超聚变等重大产业项目，累计投资支持中小企业160余家，在支持实体经济助推产业转型升级上发挥了积极作用。为了更好地发挥基金杠杆撬动作用和资源整合功能，郑州市制定了《郑州市产业发展基金管理办法》，从健全基金顶层管理制度、优化基金资金筹集机制、完善基金投资运作体系、培育基金良性发展生态等方面，重塑郑州市政府投资基金管理体制机制。
其中，郑州市将市产业基金母基金规模从200亿元增加到500亿元，财政资金直接出资比例不低于10%，同时通过向符合条件的市属国有公司追加资本金等方式，鼓励引导市属国有公司向母基金出资，构建以政府性投入为主的资金筹集长效机制，打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群。
大幅放松子基金的返投要求并放宽返投认定标准
郑州市将市产业基金分为战略投资类基金、科技孵化类基金和产业培育类基金三大类。战略投资类基金采取直接投资和专项子基金投资策略，重点引入重大产业项目、招引核心企业。科技孵化类基金围绕科技创新驱动、世界科技前沿，支持重大创新、科技成果转化，种子期、初创期企业成长，抢占技术制高点、突破关键核心技术。产业培育类基金采取母基金投资策略，联合社会资本设立各类子基金，构建覆盖科技创新、电子信息、汽车及装备制造、数字经济等重点领域的基金支持体系。
同时，大幅放松子基金的返投要求，将子基金返投要求由1.5倍降低到1倍，并放宽返投认定标准。对天使、创投等高风险领域子基金出资最高可达50%。依托智慧岛基金集聚区，大力实施“基金入郑”行动，探索成立“郑州创新投资联盟”，搭建人才、项目及政策资源交流平台。
目前，郑州市已经与中金资本、深创投、同创伟业、前海方舟等知名基金管理机构就基金合作进行了深入实质沟通，形成了市级产业基金第一批合作机构库，下一步将重点与入库机构合作设立股权投资基金，为郑州市引入优质创投资源。
推动中原龙子湖智慧岛基金集聚发展
大河报·豫视频记者了解到，为推动中原龙子湖智慧岛基金集聚发展，郑东新区对基金机构推出了一大批优惠政策。
郑州市政府副市长史占勇在发布会上表示，按照政策，对新设立或新迁入的基金管理机构，根据基金实缴规模，可累计获得最高1500万元的落户奖励。对达到标准的私募基金类企业，连续五个年度按照实际贡献超出50万元的部分给予70%~85%奖励。对年收入30万元以上的高管，连续五年按照实际贡献给予70％~80％的奖励。
同时，鼓励创业投资基金加大对种子期、初创期科技企业的投资力度，投资满5年按照投资额5%最高给予1000万元奖励；投资风险补贴最高可累计获得1000万元。加大办公用房补贴力度，根据管理规模可给予不同面积办公用房50%的房租补贴，最高可提供500平方米办公用房100%的房租补贴。打造创新金融特色楼宇，创投机构对创新创业企业股权投资年均达到规定条件的，可给予免费办公用房支持。
郑东新区设立了50亿元的中原科技城产业引导基金
此外，郑东新区设立了50亿元的中原科技城产业引导基金，为规范和提高引导基金管理水平和专业化运作效率，重点进行了以下制度设计：一是出资比例灵活。引导基金在单个天使投资子基金中的出资比例最高可达40%。有效降低返投门槛，规定子基金投资于中原科技城范围内的投资金额不少于引导基金出资额的1.2倍，且认定方式多样，有效放宽返投认定标准。二是最大化让利。天使、创投子基金到期退出时，股权溢价收益不超过50%的部分让利给子基金管理团队及其他出资人。设定回购期限最长至10年，给予更大的利益让渡空间。三是科学设计容错机制。引导基金在合规运营中未能实现预期目标，给予免责或从轻定责，充分调动子基金运营积极性。
郑东新区党工委副书记、管委会主任牛瑞华表示，为用好用活引导基金，提高中原科技城产业引导基金管理水平和市场化、专业化运作效率，郑东新区面向社会公开征集、遴选母基金管理机构，从引导基金中拿出10亿元的份额遴选一家母基金管理机构进行市场化管理。同时，郑东新区也在加快子基金的合作遴选，通过与投资业绩突出、专业能力适配、资源禀赋优越和风险把控能力较好的市场化基金管理机构合作，进一步发挥引导基金的放大带动作用。
