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刚需or扰民?13家午托班“安家”郑州一小区业主打横幅抗议

2022-10-23 03:17:59 2683

摘要:大河报·大河客户端记者 郭致远 座落在郑州市金水区博颂路的文华小区,最近成了绿城“网红”社区——小区不大,有6栋楼186户居民,却开设了13家午托班。每天下午,数十位家长拥堵小区门口,接孩子回家。业主进出困难,戏称小区是“文化路第四小学”。...

大河报·大河客户端记者 郭致远

座落在郑州市金水区博颂路的文华小区,最近成了绿城“网红”社区——小区不大,有6栋楼186户居民,却开设了13家午托班。每天下午,数十位家长拥堵小区门口,接孩子回家。业主进出困难,戏称小区是“文化路第四小学”。新学期开始,文华小区业主坐不住了,他们联手阻止小区开设午托班,还大家安静家园。8月29日,经过业主多日“抗争”,小区午托班停止接收学生,但是业主和午托班的博弈,仍在继续。业主反对者称,午托班无证开办,容纳学生太多,吵闹、破坏环境事件频发;午托班表示,他们购置监控、消防器材等,亦是竭力服务业主。

被业主指称“黑午托”,多位午托从业者心里“不服”。因为从1996年至今,郑州尚未明确有哪个部门,牵头监管、审办午托班证照。也就是说,22年来,在绿城涌现出的午托班,基本处于“野蛮”生长状态。深圳、洛阳等地“破局”午托班的监管,成效显著。 那么,外地有何经验可以借鉴?郑州午托班市场何时步入正轨渠道?

事发:小区业主请午托班搬家

“业主们为了安静生活,终于坐不住了。”8月29日,郑州市民刘先生反映称,在金水区博颂路文华小区门口,数位业主守住进出通道,禁止学生和午托班老师进入。业主们的诉求是,小区午托班严重饱和,每天涌入的数十位孩子,不停追逐嬉戏打闹,十分影响居民生活。业主和午托班从业者争执不下,一度引来社区、办事处及民警的关注。

当天下午5点多钟,记者在文华小区看到,五六位老者守候小区门口,一旦有学生模样的孩子进入,他们立即起身,禁止他们入内。传达室旁边,放着一台播放机,滚动播放告示称,“不许在小区开办午托班”;小区大门及通道处,悬挂多个条幅,上写:“禁止开办午托,午托部还我宁静家园,午托部还我丢失的电瓶”等。

“搁以前,到了这个时间点,接孩子的家把小区门口堵得一塌糊涂。”业主代先生说,文华小区1998年建成,共有6栋居民楼,186户居民。小区西侧一墙之隔,是文化路第三小学。小区建成三四年,陆续有人办午托班。起初几年,午托班的数量及规模都不大,孩子们进进出出,也没感觉到打扰到生活。

几年后,随着文化路第三小学家属院及附近的亚亨小区,不准许在小区内开办午托班,多家午托班转移至文华小区,继续开班接收学生。

“现在,小区有13家午托班。每天进出的学生有五六百人,小区俨然成了编外的‘文化路第四小学’。”文华小区多位业主戏称,今年新学期开始,突然传来消息说,又有人想在小区开午托班。获此信息,不少业主感到气愤,决定自发行动起来,“请午托班搬离小区,还大家安静的生活环境。”

“午托班不让干了,俺孩儿中午去哪儿?我总不能辞掉工作,每天专职接送孩子上学?一家人的生活该咋办?”面对突变情况,一位李姓学生家长哭泣着说,午托班突然停止不办,打乱了夫妻俩生活节奏。不惜多花些钱、再跑远些路,也要给孩子再找家午托班。

争议:去还是留双方有话要说

午托班 “安家”文华小区10多年,业主对其不满之处,都呈现在哪儿呢? 据多位业主介绍,文华小区是个老久小区,居住的居民多数年龄偏大。人至老年,喜欢安静环境中,颐养天年。而目前,小区里常常可见数十个孩子,或成群结伴,或三五人一起,追逐着嬉戏玩耍,“老胳膊老腿,可是经受不住小家伙们,像小牛犊一样的猛劲儿碰撞。”74岁的李大爷说。

而让年轻业主难以接受的是,个别小孩子比较调皮、淘气,趁人不注意用钥匙划车漆、甚至跳车顶玩耍。在午托班,孩子们小便的时候,有孩子显排队等得久,干脆站小区里随地小便。更让业主们愤懑的是,每天下午下班时间段,接孩子的家长们涌入小区,把过道挤占得满当,业主被堵门外,进不了家门。

对于业主们的愤怒,午托班经营者又是怎么看的呢?张女士和李女士,分别在文华小区开办午托班10年左右,她们见证了该区域午托班的发展历程。两人均表示,小区午托班的无序扩张,的确给业主的生活带来麻烦。为了尽量不打扰业主的生活,她们经常提醒家长们,守候小区门口外接孩子,不要硬闯进小区。通知虽然说了,但是个别家长依然执意进小区,久而久之,引起业主不满。两人说,作为午托班的从业者,这些年来,大家打心眼里想和业主、社区和办事处处好关系。业主反映车辆被孩子划伤、垃圾处理不及时等问题,小区午托班每家凑千元钱,购买了监控设备、垃圾桶、灭火器配备小区。按照计划,他们和社区沟通后,还打算购买健身器材,供业主们免费使用,“我也是小区业主,用自己的房子办午托班,一个学生一月收费三四百元。不图挣啥钱,想着老了有个事儿干,图个日子充实。”64岁的张女士说。

现状:开办午托班难办证照

“干了这么多年午托班,现在不让干了,我能接受。但说我是黑午托班,心里不服。”张女士说,她开办午托班13年,期间,曾多次向教育局、工商局等单位询问,办理证照事情,但是没有牵头监管单位,也迟迟办不下来。这样一来,她只好每年定期给员工们,申办健康证、自我约束孩子用餐食材、休息室等,达到洁净卫生的状态。

这些年来,社区、办事处及辖区派出所,亦是时常入户调查指导,对于潜在的问题给予纠正整改。

“这些单位,扮演的是辅助监管角色。”东风路办事处相关人士称,文华小区归属他们管辖,对该小区的多家午托班,他们则是尽最大努力引导,向卫生、安全等方面发展,至于具体量化标准,则没有相关法规可依。开办午托班9年,李女士感叹说,她一直也想摘掉“黑午托”的帽子。但是努力了多次,和张女士的遭遇一样,不知去哪个单位申办证照。 那么,实事情况的确如此吗? 8月30日上午,记者以市民的名义拨通了金水区教体局民管科电话,询问开办一家午托班,需要什么手续?工作人员表示,午托班主营内容是孩子用餐、提供休息,并兼顾一些作业辅导。它们没有教育培训机构服务的内容,因此不能核准办理相关手续。 而据金水区工商局相关人士介绍,办理午托班营业执照,需要先到区教体局备案办理前置许可手续,拿到了这个证件,可以申办营业执照,“午托班给教育有关,教育局应该管吧。”

兜兜转转,申办午托班又回到了教体局。 李女士说,开午托班多年,她早就想申办证照,扩大规模经营。但是,由哪个单位监管午托班?对其审核发放资质?等问题,至今没有明确说法。学校中午不能就餐,很多孩子父母要上班,中午放学孩子无处可去,只有放在午托班才算比较放心。“随着城区人口扩大,午托班在郑州的需求量越来越大。”多位午托班经营者表示,目前,午托班准入门槛太低,租套民房简单改造装修,购置些座椅床铺,雇几个人当老师,一个午托班就可以开张了。希望政府出台法规,量化午托班申办硬件、软件要求,“监管得力了,引导着这个行业有序健康发展。”

思考:“刚需”午托班何时有“名分”?

据了解,早在1996年,郑州就出现了午托班。和别的行当不同的是,午托班虽然经过22年发展,得到了广大家长的认可,但其处境显得尴尬。因其涉及到用餐、学习及午间休息等,与工商、教育、消防等部门业务有交集,却又难以确认它到底属于什么性质,“看着都可以管,实际上大家又可以都不管。”一位从业15年的午托班经营者说。

为了打破这种监管“僵局”,2011年,郑州市教育局曾拟草过《郑州市午托机构管理暂行办法》,但该办法未获准实施。

郑州的近邻新乡拿出了具体办法。实行属地管理和部门分工负责相结合的原则,县(市)、区政府负责对辖区内午托机构的监督管理。和新乡的做法不同,2009年,深圳明确规定教育行政部门是校外午托机构的主管部门,民政部门依法负责校外午托机构的登记管理。今年深圳“两会”期间,深圳市政府表示把在校生午餐午休服务列入2018年民生实事。在随后的当地教育工作会议上,深圳表示要出台中小学生午餐午休管理办法,试点学校至少要有100所。今年3月23日,广东省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》,明确要求该省中小学生要有校内课后服务时间。

作为人口大省的省会城市,每年进入郑州读中小学人数激增。统计显示,截至到2017年,郑州共有普通初中320所,在校学生37万人。普通小学922所,在校学生87.3万人。而今年,市区一年级新生入学人数超过8.5万人。

“郑州小学生总人数近百万,需要午托的孩子数量庞大。”从事小学教育20年的李先生说,午托班对不少父母来说,是“刚性需求”,孩子中午没人接,家长不可能放弃工作,去接孩子。当前,午托班良莠不齐,对其开办规模、面积、老师、护工配比等基本条件,没有具体硬性规定。许多家长选择午托班,心里并没有底儿,担心孩子吃不好、睡不好,跟着调皮孩子沾染坏习惯等,“希望人大代表、政协委员多走走看看,听听大家的声音。

来源:大河客户端 编辑:任华飞

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