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大河报·大河财立方记者 刘赟 李震

郑州，正在经历着一场跨越时代的蜕变。

在国家战略加持之下，郑州都市圈蓝图渐成。在都市圈核心，主城区、航空城交相辉映的“一主一城”发展趋势，形成沿京港澳高速公路、中州大道到机场的南北建设轴线已经明朗。作为衔接郑东新区、航空港区的南郑州，该如何抓住机遇，与主城区融为一体，发挥一主一城的建设枢纽作用?4月26日，“为美好而来 焕新国际郑”南郑州区域发展高峰论坛在郑州举行，众多行业大咖在论坛上展开头脑风暴，共同探讨郑州都市圈热点区域——南郑州的未来发展之路。

丨大都市圈时代到来，郑州都市圈多项重要指标均为中部第一

2019年以来，国家发改委接连印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《2019年新型城镇化建设重点任务》文件，将建设现代化都市圈提高到国家战略高度，中国城镇化建设进入都市圈时代。

自2016年12月《中原城市群发展规划》发布至今，郑州都市圈发展在中部崛起大势中颇为抢眼。

北京清华同衡规划设计研究院总规划师倪凯旋在论坛现场分享了一组研究数据：“都市圈将500万以上人口城市作为核心，以一小时通勤圈作为半径。郑州都市圈空间范围应该以郑州为核心，涵盖洛阳、济源、焦作、新乡、开封、漯河、平顶山、许昌等八个城市。”

数据显示，与武汉、合肥、南昌、长沙、太原等都市圈相比，郑州都市圈在人口规模、经济总量等方面均拔得头筹，综合分析经济实力、人口聚集、创新能力、公共服务、交通设施等5个方面，郑州都市圈发展水平得分位居中部六省第一。

显而易见的是，郑州都市圈担任着促进中原城市群发展、实现中部崛起的重要支撑。

现如今，中国城镇化进入下半场，未来的城市竞争单靠一个城市自身功能优化、空间结构的完善、个体的提升，已经难以参与世界经济竞争，未来构建都市圈成为国内外特大城市战略升级的必然选择，也是一个必然途径。

倪凯旋认为：“无论中心城市、都市圈，还是城市群、大湾区都只是定位而非成绩，是需要把握的发展机遇而非坐享其成的果实。谁能把握住这一轮城市发展的机会，谁就能获得城市晋级的机会。”

丨建言：打造轨道上的都市圈，建立城市群共同发展基金

都市圈时代的到来，意味着中国的城镇化进程从单一城市竞争的时代，进入到区域协同、区域竞争与合作并存的新时代。

都市圈时代来临之际，郑州将何去何从?对此，倪凯旋从基础设施、产业、生态环境、机制体制等方面给出了建议。

例如，统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，大力发展都市圈市域(郊)铁路，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，打造轨道上的都市圈。尽快启动县区城际轨道交通线建设，积极推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，最终形成多种交通方式共融的骨干交通体系。

在产业方面，倪凯旋认为，郑州及周边区域则需要产城互动，增强活力，强化产业分工协作。就近期而言，需要继续推动郑州及其周边地区产业集聚发展，促进传统产业转型升级，寻找新的战略性支柱产业。

长远来看，郑州市产业则需高端化发展，加快制造业转型升级，重塑产业竞争新优势。以科技研发、工业设计、金融服务、文化创意、商务会展等为重点发展生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合，形成以现代服务经济为主的产业结构。

与此同时，推动郑州非核心功能向周边城市(镇)疏解。推动都市圈周边城市依托多层次基础设施网络增强吸纳产业转移承接能力。

倪凯旋还提出了金融一体化建议，即建立城市群共同发展基金，促进成本共担和利益共享。基金用于跨行政区基础设施建设、生态建设、环境治理、产业升级等重大项目，起到协调区域重大设施建设资金、生态补偿机制调节、支持落后地区发展等作用，由都市圈协作机构负责审议管理。

丨南郑州蝶变之路，知名房企进驻布局

郑州都市圈突起之路，也为郑州周边区域带来跨越式发展的机会，而南郑州的优势无可比拟。

2018年2月7日，郑州人民政府文件《郑州建设国家中心城市行动纲要 (2017-2035 年)》中，重点提到“优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县(市)改区”。明确了郑州未来发展模式和空间布局重点，郑州未来将按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，持续优化市域空间布局。其中，“南延”就是高标准、高质量、高规格建设郑州航空港经济综合实验区、新郑组团建成国际航空大都市、区域核心增长极，推进许港产业带建设。

新郑随即对郑州撤县(市)改区的政策做出配合和响应，于当年6月出台了《新郑市城乡总体规划(2016-2035年)》，表明新郑下一步发展目标：向北向南发展，建设郑州国家中心城市副中心——新郑新区。

规划指出，未来将重点发展北部临郑组团和南部临港组团，积极吸引和引导人口向北部临郑组团和南部临港组团集中，强化龙湖与中心城区的组团主中心的辐射带动能力。

以新郑为中心一路向北，薛店组团，紧握机场优势;郭店组团，未来区域以工业、批发会展业、住宅组团见长;孟庄组团，连通经开区与航空港，开辟发展新道路;南龙湖组团，成为郑州青年的青睐之地。

值得注意的是，在整体格局之中，南龙湖与新郑中心城区并列的两个组团中心，前者积极融入郑州主城区，后者更加积极地对接港区。而作为郑州的后花园、郑州的南大学城，南龙湖面临着空前机遇。

除了升达大学、中原工学院等一系列教育配套，京港澳高速、机场高速、郑州绕城高速、商登高速等重要交通干线构成了此处毋庸置疑的交通优势。而就产业优势、就业优势而言，伴随着郑州制造业、加工业持续外迁，南龙湖已逐渐形成了坚实产业支撑。

嗅觉敏锐的房企显然也看到了南郑州区域的无限潜力，包括孔雀城在内的国内一线房企纷纷进驻，本地知名房企也在此深度布局。

丨新郑北方四镇组团产城融合发展，南郑州崛起当时

新郑快速发展的野心并不止于传统意义上的龙湖小镇。记者了解到，南龙湖区域可能将被赋予新的定义，新郑市郭店镇、龙湖镇、薛店镇、孟庄镇四镇协同发展正在成为可能。

新郑市经济社会发展顾问、王牌智库首席专家董事长上官同君在会上透露，目前新郑市的北方四镇中，龙湖镇、薛店镇、孟庄镇三镇都已经完成单个乡镇的组团顶层设计，包括规划修编。

北方四镇协同发展，考量着政府对于区域战略的整体把控，而对于房地产开发商而言，又该在其中扮演怎样的角色?

上官同君认为，城市运营商是房企跨界的首个考场。

“我们经常摸索政府在批准项目的基本逻辑，许多房地产企业目前和政府之间的合作仍然是找上门的状态，无论是有品牌、有实力、有团队，所拿出的方案是否真正能够成为这一届领导班子在决策推动项目上的核心抓手，才是需要考量的根本。”上官同君说。

他表示，城市运营商对房企而言实际上是战略升级，即协同政府一起来完成某个片区的规划，和政府一起共享土地红利。

在此方面，新郑市和华夏幸福之间的合作也已提供了成功范本。2017年6月30日，新郑市人民政府与华夏幸福正式签订新郑产业新城PPP协议，按照“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式，坚持“产城融合”的科学发展理念，以“大产业、大建设、大格局”为主基调，全面开启产业新城的建设。

58安居客首席分析师、全国主编张波表示，区域的规划发展和市场需求的增大带动了消费升级，城市产业规划与房价正如硬币两面，随着高端产业园区的落成，将直接吸引高端企业、人才入驻，从而衍生区域内高品质住宅以及高端配套需求，带动区域整体发展和房价上涨。

政府顶层设计，区域优势得天独厚。天时地利人和之下，南郑州崛起正当其时。

责编: 刘赟 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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