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大象新闻记者 米方杰

连日来，“郑州进入特大城市”刷屏了，这一消息的出处是2021年第18期《求是》杂志上公布的由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，图表显示，郑州进入了特大城市行列，在14座特大城市中排在第12位。

据悉，此次排名主要根据第七次全国人口普查数据，按城区人口数排序。透过这些人口数据，我们看到了发展中的郑州。而在郑州的人口数据背后，还隐藏着三个“秘密”，对此，记者采访了河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋，他进行了解读。

【秘密1】特大城市中郑州总人口最多，展现出超强的人口吸纳力

根据第七次全国人口普查数据，作为河南省会的郑州，以1260万常住人口成为全省唯一常住人口过千万的市，常住人口占全省总数达12.68%。

此次国家统计局公布的这一图表，让我们看到了全国视角下郑州市的城市人口情况。

根据第七次全国人口普查数据，超大城市共有7座，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；特大城市共有14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

记者留意到，在14座特大城市中，从人口总数来看，郑州是最多的，达1260万人。排在第2位的是武汉市，人口总数为1245万人，紧随其后的是西安和杭州，分别为1218万人和1194万人。此外，在14座特大城市中，人口总数超过千万的还有东莞市、青岛市、长沙市、哈尔滨市。

“这一数字背后体现出郑州这座城市超强的人口吸纳力”，河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋表示，随着多个国家战略交汇叠加，郑州迎来千载难逢机遇，吸引了越来越多的外地人到郑州发展。“最近10年，郑州新增城市人口近400万人，这在全国都是排在前列的。”

从全省各地流入的人口成为郑州常住人口大量增加的最主要原因，在耿明斋看来，河南是人口大省，作为省会城市的郑州，相较于省内其他城市，对人口吸纳能力更强。“省内不少地市的人外出发展，首选的便是郑州。人不断涌入郑州，说明发展中的郑州创业和就业的机会是比较多的。”

【秘密2】城区人口534万人，郑州区划调整步伐需加快

国家统计局发布的上述图表显示，在全国14个特大城市之中，郑州真实的排名在第12位。

这是因为特大城市和超大城市的区别和排序，依据的都是城区人口数。郑州市虽然常住人口总数达到了1260万人，但城区人口却为534万人，低于武汉、东莞、西安、杭州等城市，因此在特大城市的排名要靠后一些。

超大、特大城市是如何划分的？国家统计局说明，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。同时，国家统计局也对表格中的城区人口进行了说明，明确城区人口指城区常住人口，而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

对此，耿明斋表示，这一数据的背后，反映郑州的城市化需要进一步推进，同时区划调整步伐也需加快。“郑州这些年发展速度很快，随着郑州市城市人口的不断增加，郑州这座城市规模也在不断扩大，但与发达城市相比仍有差距，仍需进一步加快推进城市化。”

耿明斋同时指出，郑州区划调整滞后，是影响郑州城区人口和乡村人口倒挂的另一非常重要的因素。近几年来，西安、济南、合肥等不少城市都通过区划调整扩大了城市范围，也增加了城区人口，而在这方面郑州滞后一些。

“郑州需加快区划调整的步伐，加快推进撤县（市）设区，这同样是推进城市化的一个重要举措。”耿明斋表示，撤县（市）设区是郑州发展道路上必走的一步。“撤县（市）设区后，不仅仅是城区范围的扩大，也有利于进一步推进城市化，城市基础设施和城市公共服务体系也能真正实现一体化发展。”

【秘密3】郑州“朝气蓬勃”，劳动力人口超800万人

国家统计局在这张表格中，还公布了各大城市15—59岁人口的占比。

15—59岁人口被称为劳动力人口，他们是社会生产的主力军，数量多寡代表着一个区域未来发展的后劲和潜力。记者留意到，郑州市15—59岁人口占总人口的68.11%，这也就是说，在郑州市常住人口中，劳动力人口达858.19万人。

从各大城市15—59岁人口占比来看，郑州的这一数字要高于沈阳、青岛、济南、长沙、大连等特大城市，同时要高于上海、重庆、天津等超大城市。

“通过这一数字，体现出郑州的‘朝气蓬勃’，发展后劲十足。”耿明斋表示，这些数据从侧面也反映了郑州这座城市充满着活力，劳动力人口资源充沛，将为经济社会持续健康发展提供重要支撑。“流入的年轻人多，劳动力人口多，代表着郑州这座城市活力更强，发展后劲足。郑州不缺人，尤其是不缺年轻人，意味着这座城市不缺创造力，有着更大的发展潜力”。

通过梳理国家统计局公布的这个图表，记者同时留意到，郑州市60岁及以上人口占比为12.84%，这一数据较上海、北京、重庆、成都、天津等5个超大城市，武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、昆明、大连等11个超大城市要低。对此，耿明斋表示，郑州市的老龄人口占比少，体现出郑州的“负效应”相对其他城市较低。

在耿明斋看来，有朝气蓬勃的人口，就有朝气蓬勃的郑州，在各大城市中，郑州具备吸引更多年轻人、劳动力人口的能力。

不久前，智联招聘联合泽平宏观课题组专家发布的《中国城市人才吸引力排名》报告也印证了耿明斋的这一观点，报告显示，在2020年中国最具人才吸引力城市100强中，郑州位居第19位。