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郑州位列特大城市意味着什么?未来将如何发力?专家给出建议

时间:2022-09-28 12:24:29 | 浏览:740

  大河网记者 臧小景  最近,由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》在2021年第18期《求是》杂志上公布。我国超大城市增至7个,特大城市增至14个。其中,郑州入选特大城市。消息一出,迅速

  大河网记者 臧小景

  最近,由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》在2021年第18期《求是》杂志上公布。我国超大城市增至7个,特大城市增至14个。其中,郑州入选特大城市。消息一出,迅速成为大家热议的焦点。

  划分丨中国特大城市:城区常住人口500万以上 1000万以下

  特大城市,是划分城市规模的分类之一。此前,根据住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建设统计年鉴》,郑州以城区人口规模670.41万人排在全国第十二位,跻身特大城市行列。相比《2019年城市建设统计年鉴》,此次有5个城市新进入特大城市行列,分别是佛山、长沙、哈尔滨、昆明和大连。

  大河网记者查阅相关资料发现,各国国情不同,联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。2014年11月,中国国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,其中规定:城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据此次最新统计,郑州城区人口534万,因此被列为特大城市。

  城区和常住人口如何定义?城区主要指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括居住在本乡镇街道,且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道,且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道,且外出不满半年或在境外工作学习的人。

  原因丨“十三五”时期发展取得重大成就 多领域均位居全省第一

  郑州为何能吸引大量人口聚集在此?当然,这与郑州近年来放宽落户条件、大力发展“招才引智”工作密切相关。

  大河网记者梳理发现,郑州“十三五”时期发展取得的重大成就也是吸引人口的重要一环。经过五年发展,郑州综合实力显著增强,进入中国城市综合经济竞争力20强;经济发展方式加快转型,产业结构进一步优化;确定了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市发展布局;覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成;生态环境明显改善,全市森林覆盖率由33%提高到35%……

  另外,根据近日2021版河南社会治理发展报告显示,郑州在疫情防控、数字政府建设、营商环境、人力资源水平、创新能力等方面均位居全省第一,这也是人口聚集郑州的重要原因。

  对比丨14个特大城市 郑州总人口居首 综合排名第12位

  根据国家统计局发布的数据来看,在全国14个特大城市之中,郑州排名在第12位。总人口1260万人,其中城区人口534万人。大河网记者对比其他特大城市发现,虽然总人口居首,但是城区人口低于武汉、西安、长沙等城市。这背后的影响因素有哪些?如何改善这个问题?

  9月24日,中原经济发展研究院院长耿明斋告诉大河网记者,这个跟每个城市的统计方式有很大关系,国家统计局明确城区人口指城区常住人口,而城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括镇区和乡村。

  耿明斋分析,这一数据的背后,反映郑州的城市化需要进一步推进,同时区划调整步伐也需加快。近几年来,西安、济南、合肥等不少城市都通过区划调整扩大了城市范围,也增加了城区人口,而在这方面郑州滞后一些。

  耿明斋表示,撤县(市)设区是郑州发展道路上必走的一步。撤县(市)设区后,不仅仅是城区范围的扩大,也有利于进一步推进城市化,城市基础设施和城市公共服务体系也能真正实现一体化发展。

  网友丨点赞支持!期待郑州在更多领域发力取得新突破

  网友北川光明:郑州成为国家特大城市,值得点赞。

  网友运动健康09:恭喜恭喜,有机会一定去郑州看看。

  网友Alice猫宁:拼搏在外的郑州人喜闻乐见家乡的的崛起,希望郑州发展得越来越好!

  网友五百个月亮:城市需要有包容性,希望郑州出台更好的政策,承办多所一流的学校,提高教育水平,招揽人才、留住人才。

  观点丨郑州将在社会治理方面面临着新的形势和更高要求

  城市作为人口聚集的“人造系统”,城市规模越大,在空间、经济、社会和组织等方面越呈现出极化效应和正负两面性,如经济层面集聚效应和分化效应、空间层面的规模效应和碎片化、社会层面的异质性和风险性等。

  郑州大学社会治理河南省协同创新中心副主任樊红敏认为,社会风险复杂性、关联性在特大城市更为突出,郑州作为特大城市,在社会治理方面面临着新的形势和更高的要求。

  对此,樊红敏建议,郑州要大力加强文化软实力建设,将郑州精神和中原文化渗透到城市建设中,如郑州独特的二七红色文化、商都文化、禅宗文化、黄河文化、绿城文化等融入城市建设中,将城市人文精神滋润到每个市民,打造亮丽的郑州名片,通过软实力建设推动郑州高质量发展和国家中心城市建设。

  “要以社区发展治理创新为切入点,建设郑州市民幸福家园。基于当前郑州市基层治理的现实挑战,立足地域特色、城市发展实际和社区基础,围绕街道体制改革、社区绿色环境建设、社区服务精细化、社区治理智慧化等,创造性地落实共建共治共享的基层治理方略,推动郑州社区治理发展走在时代前沿,打造基层治理创新发展的郑州品牌。”樊红敏说。

  樊红敏表示,今后郑州还要从设施韧性、生态韧性、组织韧性、制度韧性等多个层面提升城市韧性能力、城市应对风险能力和可持续发展能力。

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